国防部揭示了特殊需要家庭成员计划的优势和问题

　　根据国防部一项新的分析，在有特殊需要家庭成员的服役人员中，只有不到一半的人对本应支持他们的军事项目感到满意。

　　三分之一的受访者表示，他们对特殊家庭成员计划(EFMP)不满意。

　　与此同时，根据五角大楼的说法，海军和海军陆战队的成员比他们的陆军兄弟报告了更积极的EFMP体验。

　　EFMP是一项强制性注册计划，适用于有家庭成员患有任何身体、情感、发育或智力障碍，需要特殊治疗、治疗、教育、培训或咨询的军人。应急方案与军事和民事机构合作，在住房、保健、教育或其他人事服务方面提供各种支助。

　　对参加该项目的军人进行的首次调查是在2022年11月至2023年3月期间进行的，当时五角大楼还没有做出改变，以加强各军种的项目并使其标准化，陆军也没有做出改变，以改进他们的项目版本。

　　多年来，有特殊需要的军人家庭详细说明了他们在医疗保健和特殊教育的可得性和质量方面的问题。在2020年2月的国会听证会之后，立法者授权在2021财年国防授权法案中标准化和改进EFMP。

　　但是，虽然国防部官员吹捧调查结果的某些方面表明该项目正在帮助那些需要它的人，但一些项目家庭质疑调查结果的有效性。

　　根据国防部军事家庭准备政策办公室特殊需求办公室副主任Tomeshia Barnes的说法，调查分析指出了需要改进和成功的项目领域。

　　巴恩斯告诉《军事时报》，一个需要解决的大问题是家庭从一个设施搬到另一个设施时得到的支持，以及将他们连接到新地点的关键服务。

　　巴恩斯说:“加强和改进该项目是国防部的一项优先任务。”他补充说，“家庭的声音确实很重要”，这项调查是帮助国防部从家庭那里获得数据的一种工具，“听取他们的声音和他们对该项目每个组成部分的生活经验。”

　　国防部官员向所有参加EFMP的10万名服役人员发送了调查问卷，13%，即12620人在整个部队中做出了回应。

　　巴恩斯说，调查结果似乎打破了一个普遍的误解，即参加EFMP会对服役人员的职业生涯产生负面影响。调查结果表明，大多数接受调查的服役人员对他们在当地从EFMP工作人员那里得到的支持感到满意。

　　一些军人家庭和其他人出于各种原因对这项调查的结果提出质疑，包括对调查的进行方式的担忧——调查的是军人，而不是通常承担着协调特殊需要家庭成员服务的大部分责任的配偶。

　　“谁更有见识，是配偶的服役人员?”我们知道这是配偶的问题，”承诺伙伴组织(Partners in Promise)的执行董事米歇尔·诺曼(Michelle Norman)说。该组织是一家非营利性倡导组织，其使命是保护特殊教育和残疾社区军人子女的权利。“寄给服役人员的配偶会更明智。”

　　她说:“我觉得他们错过了收集关键数据以改进EFMP计划的大好机会。”

　　诺曼补充说，评估完整的报告是困难的，因为公开发布的66页的分析没有提供对服役人员提出的79个问题的完整数据。

　　诺曼说，EFMP家庭经历的军事生活压力要高得多。

　　她说:“我们希望这能让人们注意到这些生活质量问题是如何影响我们的生活的。”“EFMP的目标是增加价值，而不是负担。我觉得我们还没到那一步。这项调查在某种程度上证明了这一点。”

　　在接受调查的军人中，约有46%的人有配偶参加了EFMP，但这些配偶没有接受关于他们对该计划及其服务的满意度的调查。约70%的受访者表示，他们的孩子参加了EFMP。

　　有些军人的子女和配偶都在EFMP中，但国防官员没有深入研究有多少家庭在EFMP中有多名家属。

　　巴恩斯说，这是官员们正在关注的事情之一，因为他们在监督和数据收集方面取得了进展——评估那些有多名家属有教育或医疗需求的人，“知道这可能会增加压力。”

　　诺曼指出，在某些领域，比如在临时护理方面，有74%的人对它感到满意。然而，在接受调查的军人中，只有8%的人在过去两年内使用过军人家庭支持计划提供的临时护理服务。与此同时，35%的服役人员回应说他们知道这个项目，但没有使用它。

　　诺曼说，当调查第一次启动时，她的组织听说军人家庭对调查的设计和提问的方式没有信心。

　　她说:“这并不奇怪，因为国防部当时没有与家庭利益相关者接触，征求他们的意见。”“我们看到这一趋势正在好转。”

　　绝大多数接受调查的军人(83%)表示，在过去的12个月里，他们家庭成员的需求至少在一定程度上得到了满足。

　　但国防部的巴恩斯说，当家庭从一个基地永久迁移到另一个基地时，要提供更好的支持还有很多工作要做。超过一半的受访军人表示，EFMP的支持并没有让他们的个人电脑移动得更顺畅，而这是该计划的一个关键因素。

　　搬家对军人家庭来说已经足够有压力了，但对于那些有特殊需要的家庭来说，他们的压力更大，因为他们想要确保他们在新的地方得到所需的服务和项目。

　　除此之外，EFMP工作人员可以努力改善新地点EFMP工作人员的“温暖交接”，帮助家庭更顺利地过渡，巴恩斯说。该要求是2023年国防部指令的一部分。

　　在参加EFMP的服役人员中，54%的人表示，他们的军事治疗设施(MTF)的工作人员根本没有帮助他们协调新地点的医疗服务。

　　更高比例的士兵(63%)表示，他们的MTF工作人员根本没有帮助他们。虽然军事医疗不属于EFMP的职权范围，但这些官员确实与EFMP以及其他军事和民间机构合作并进行协调。

　　在决定服役人员的下一个工作地点时，要考虑到这些特殊需要，以确保家属的需要能在那里得到满足。其目标是让家人团聚，根据调查结果，超过四分之三的服役人员表示，他们从来没有因为EFMP的需要而在没有家人的情况下进行过个人行动;20%的人说他们曾经这样做过一两次。

　　长期以来，一些服役人员一直认为，参加EFMP将对他们的职业生涯产生负面影响。

　　巴恩斯说，调查结果显示，大部分受访者认为EFMP对他们的职业生涯既没有负面影响，也没有正面影响，这让官员们感到震惊。

　　有一种看法认为，该方案将限制部队调动到某些工作地点的能力，从而限制职业发展。

　　她说:“EFMP的注册……绝对不会对职业生涯产生负面影响，这是我们认为非常重要的事情。”

　　在接受调查的人中，47%的人表示，EFMP对他们在军队中的工作/职业选择既没有积极影响，也没有消极影响;22%的人认为有积极影响，31%的人认为有消极影响。

　　59%的人表示，到目前为止，征兵对他们的军事生涯既没有正面影响，也没有负面影响，20%的人认为有正面影响，另有20%的人认为有负面影响。

　　这项调查是在国防部于2023年发布新规定之前进行的，该规定旨在为该项目提供更多的一致性，该项目由各军种管理。

　　调查结果表明了对标准化的需求，显示了服务分支之间满意度的差异。分析显示，与其他服务相比，士兵在EFMP的经历不那么积极。

　　例如:

　　在参加EFMP后因PCS搬迁而不得不搬迁的士兵中，60%的人说EFMP的支持根本没有让他们的搬迁更顺利;与51%的参与者相比。

　　83%的服役人员表示，在过去的12个月里，他们家庭成员的需求得到了一定程度的满足，17%的人表示他们的需求根本没有得到满足。对于士兵，21%的人表示他们的需求根本没有得到满足。

　　四分之一的现役军人表示，EFMP的注册将对他们继续服役的决定产生积极影响;26%的人表示有负面影响，49%的人表示不会有影响。更高比例的水兵(35%)和海军陆战队员(32%)报告了积极影响，而更多的士兵(29%)和飞行员(30%)报告了负面影响。

　　- 37%的人表示，根据他们收到的EFMP服务，他们的家人倾向于留在现役，而25%的人倾向于离开。更高比例的水兵(44%)和海军陆战队员(42%)支持留下来。支持撤军的士兵比例更高，达到28%。

　　虽然有一半的服役人员回应说，他们的领导在过去的12个月里一直或经常为EFMP的需求提供支持，但26%的人表示他们从未得到过支持。对于士兵来说，从未得到过支持的比例最高，为35%。

　　今年早些时候，陆军宣布他们正在建立一个中央办公室来监督EFMP的实施，协调卫生保健服务、PCS订单处理和家庭支持服务，以及特殊教育服务。

　　陆军发言人希瑟·j·哈根(Heather J. Hagan)表示，2022年，陆军推出了一个名为“企业特殊家庭成员计划”(Enterprise Exceptional Family Member Program)的新数字平台，以实现注册过程的自动化，使家庭更容易获得支持服务和资源。

　　陆军还扩大了EFMP家庭支持系统导航员在其设施上的计划，提供军事和社区资源、EFMP临时护理服务和其他支持。

　　国防部的巴恩斯说，在制定新的国防部标准化规则时，官员们着眼于支持军人家庭的最佳做法。她说，今后，官员们已经建立了获得反馈的机制，“这样我们就可以实际比较结果，看看我们进展如何”。

　　她说，虽然他们打算定期进行调查，但时间表还不清楚。

　　巴恩斯说，与此同时，根据国防部的新规定，官员们正在收集有关该项目的数据，并将在秋季收到第一份有关性能的数据报告，以帮助他们确定是否达到了标准化的要求。