英国立法者通过了苏纳克有争议的卢旺达庇护计划

　　总理苏纳克(Rishi Sunak)领导的政府以320票对276票的多数赢得了议会的投票。这次胜利让苏纳克松了一口气:就在24小时前，他所在的保守党议员中有60人反对，支持加强该法案的修正案。修正案被否决了，这引起了人们的担忧，即这些议员也会反对主要法案。

　　《卢旺达安全法案》旨在结束法律挑战，自两国于2022年达成协议以来，迄今为止一直阻止英国向卢旺达派遣难民。在此之前，通过人口贩运团伙安排的小船抵达英国的难民数量急剧增加。

　　英国希望将非法抵达英国的人送往卢旺达，在他们的庇护申请得到处理期间，他们将留在那里。如果他们成功了，他们将能够返回英国。如果他们不成功，他们将能够留在卢旺达或在其他地方寻求庇护。

　　尽管协议已经达成，英国也向卢旺达政府提供了数亿美元，但目前还没有移民被送往卢旺达。法官和法院认为，将难民送往卢旺达不是一个安全的国家，因为他们可能在卢旺达面临迫害，或者更糟，被送回他们逃离的地方。批评人士表示，这明显违反了英国签署的国际人权法和难民公约。

　　《卢旺达安全法案》旨在通过保证和监督卢旺达政府将遵守其人权义务来减轻这些关切。联合国难民事务高级专员公署(United Nations High Commissioner for Refugees)并不相信这一点。他周二表示，即使有这项法案，他仍然认为卢旺达协议不符合国际难民法。这可能意味着，即使该法案成为法律，也将面临法律挑战。

　　事实上，该法案的第一页上，内政大臣詹姆斯·克莱弗利在“欧洲人权公约”的标题下发表了以下声明:

　　“我无法声明，我认为《卢旺达安全(庇护和移民)法案》的规定符合《公约》的权利，但政府仍然希望众议院继续审议该法案。”

　　尽管该法案已在下议院获得通过，但它现在必须跨越更多的立法障碍，这将减缓该法案成为法律的速度，甚至可能扼杀它——这对承诺在今年某个时候举行大选的Sunak来说是一个更大的问题。

　　早在2021年，奈杰尔·法拉奇(Nigel Farage)——他比任何人都更能将英国脱欧提上英国的政治议程——开始监控从法国穿越英吉利海峡并在英国登陆的小船。法拉奇说，这些船上主要是年轻人，他们不是白人。

　　牛津大学移民观察站(Migration Observatory)的数据显示，乘坐小船穿越英吉利海峡的人数从2021年的28526人跃升至2022年的45755人。2023年的完整数据尚未公布，但预计将再次高企。

　　法拉奇再一次把保守党逼到了死角，给他们设置了一个难以逾越的高门槛。

　　为了实现这一目标，自2022年底苏纳克成为总理以来，阻止小型船只一直是他的一个关键承诺。从某些方面来说，对于一位在大选近在咫尺的民调中支持率不高的保守党首相来说，这是很自然的。移民问题应该会吸引他的核心选民，并将人们的注意力从英国面临的更大问题上引开:英国的生活成本危机和摇摇摆摆的公共服务。

　　如果苏纳克最终设法让人们坐上飞往卢旺达的飞机，这是一个很大的可能性，但这并不一定能扭转他的命运，也不一定能让他在下一次选举中占据更有利的地位。

　　在最好的情况下，所有的船只都停了下来，大约有4万人不来英国，这几乎触及了净移民的表面，最近的估计显示，2023年净移民人数为67万。

　　目前，小船可能是移民的主要方式，但事实上，它们只占移民总数的一小部分。很难想象那些因为移民而投票的人会对超过50万的数字感到高兴，不管这些人来自哪里。

　　同样不清楚的是，在英国强硬的移民言论是否有大量听众。对卢旺达政策和移民进行更广泛的民意调查并没有多大帮助，因为人们给出的答案是由问题所驱动的。

　　“如果你问公众是否应该允许逃离迫害的人进入英国，答案通常是肯定的。如果你问是否应该减少非法移民，他们通常会说是的，”民意咨询公司Deltapoll的主管乔·特怀曼(Joe Twyman)说。

　　“你问得越多，情况就越复杂。不同的人对来自不同群体的移民有不同的偏好——无论是来自特定的国家，还是能够从事特定的工作，比如医生或社会工作者。”“没有一个普遍的观点，这反过来意味着任何政治家都可以声称他们对移民的看法是公众想要的。”

　　事实是，苏纳克甚至可能不认为这是一个特别大的选票赢家，而是一种管理自己党内成员的方式，他们看到法拉奇制造了大量噪音，并认为如果他们忽视他，保守党将失去选票。

　　放弃该政策看起来像是屈服，对Sunak来说可能比继续战斗更危险，即使该政策最终失败，因为这将给批评者提供正确的弹药，称他软弱和失败的英国。

　　法拉奇和他的盟友已经在这么做了，这吓坏了保守党议员，他们代表的地区移民是一个大问题，可能会让他们失去席位。

　　这是苏纳克发现自己所处的一个不可能的位置，夹在一项可以被认为违反国际法的人和不在乎违反国际法的人减缓的政策之间。当他试图在两者之间的狭窄道路上穿行时，选举越来越近，卢旺达计划看起来越来越像浪费时间和金钱。这一定让苏纳克想知道，为什么他决定把移民问题——一场他不可能赢的斗争——作为他竞选纲领的核心内容。